在“稳”“保”“新”上下大力气二十项重点举措——释放潜力促进消费持续恢复

对消费经济有持久的推动力，关系到保障和改善民生国务院办公厅最近几天印发《关于进一步释放消费潜力促进消费可持续回升的意见》，从系统全面促进消费的角度，提出5个方面20项重点措施《意见》出台的背景是什么如何更好的挖掘消费潜力记者进行了采访

着眼长远，着眼当下。

国家发改委相关负责人介绍，一方面，意见着眼长远，着力平滑国民经济周期，打通生产，流通，流通，消费全链条，全环节，为培育完整的内需体系，形成强大的国内市场，构建发展新格局提供更加坚实的支撑，另一方面，着眼当前，统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对疫情对消费的影响，努力稳定当前消费，有效保障消费供给，促进消费持续回升。

消费是经济增长的第一拉动力，一季度最终消费支出对GDP增长的贡献率为69.4%中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭立言认为，消费的压舱石作用仍将显现《意见》紧扣当前制约消费潜力释放的主要问题，顺应人民美好生活新要求和消费升级新趋势作出系统部署，有利于加快消费回升向好，充分释放消费潜力

《意见》按照目标导向和问题导向相结合，兼顾短期支持和中长期促进的要求，提出了五项重点措施，包括:应对疫情，促进消费有序恢复和发展，全面创新提质，努力稳定基本消费盘，完善支撑体系，不断增强消费发展的综合能力，继续深化改革，全力营造安全，可靠，诚信的消费环境，强化保障措施，进一步夯实高质量消费发展基础。

其中，《意见》提出，要围绕保险市场主体，加大力度帮助企业脱困，增加就业收入，提高消费能力留住市场主体有助于稳定就业和增加收入，这是促进消费能力和意愿的关键，同时有助于提供更多高质量的消费产品和服务郭立言说

稳定市场主体，全力保障供给，促进新消费。

4月份，社会消费品零售总额同比增速达到今年上半年以来的最低点此后的5，6月份，伴随着疫情得到有效控制，促消费政策见效，国内消费稳中有升6月份，社会消费品零售总额由降转升，同比增长3.1%近期消费企稳进一步加强

据国家发展改革委有关负责人介绍，下一步，将在稳，保，创新上下大力气，努力促进消费持续回升。

——扎实稳，着力稳定基本消费落实餐饮，零售，旅游，民航等贫困行业帮扶措施，鼓励地方加大帮扶力度，支持地方结合实际依法出台措施，稳定更多消费服务市场主体

值得注意的是，《意见》还提出支持消费相关基础设施和服务保障能力建设，符合条件的项目可纳入地方政府专项债券支持范围，更好地以投资带消费。

与消费相关的基础设施不仅包括乡镇商业综合体，冷链物流设施等传统消费基础设施，还包括新型消费基础设施，如推动5G网络和物联网覆盖核心商圈，推动智能快递箱等终端的建设和共享重庆大学公共经济与公共政策研究中心副主任龙表示，支持消费相关基础设施和服务保障能力建设，可以发挥投资乘数效应，拉动地方经济增长，扩大就业和增加收入，也可以支持新业态，新模式加快发展，从而促进新消费的扩大和升级

——抓保，全力保障消费供给结合疫情防控形势和需求，支持在大中城市科学规划建设一批集仓储，分拣，加工，包装等功能于一体的城郊仓储基地，确保紧急情况下生活物资及时运送到就近地点，有效保障消费品流通不间断

流通一头连着生产，一头连着消费，是经济周期的‘动脉’郭立言表示，《意见》提出要畅通重要生活资料的物流渠道，有助于打通流通的堵点，保障基本消费品的供应和价格稳定

——强化新奇，充分发挥适应防疫需求的消费新优势促进新型消费，科学推广非接触交易服务，加快线上线下消费有机融合，拓展升级信息消费，培育壮大智能产品和服务等智能+消费，既提高了居民消费的便利性，又有利于数字经济的普及

聚焦痛点，难点，堵点，体制机制障碍，综合施策。

最近几年来，我国消费规模稳步扩大，结构不断优化，业态日益丰富消费在经济发展中的基础作用不断巩固但与主要发达经济体相比，我国消费发展水平仍然滞后，居民消费能力和意愿有待增强，优质产品和服务供给有待提高

比如服务型消费方面，服务标准和评价体系不够健全《意见》提出，有序破除一些重点服务消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒，提高旅游，度假，养老等领域服务标准，抓住消费升级趋势，有利于形成需求拉动供给和供给创造需求的更高水平动态平衡中国改革发展研究院经济研究中心研究员匡贤明说

从中长期来看，如何更好地挖掘消费潜力。据国家发改委有关负责人介绍，下一步将会同有关部门重点做好三个方面的工作:

一是巩固和扩大重点领域消费比如开发更多适合老年人和婴幼儿的产品和服务，支持新能源汽车加快发展

二是完善消费发展支撑体系比如促进消费平台健康可持续发展，提高教育，医疗，养老，托幼等公共服务支出效率紧扣人民群众急的，急的问题，有助于解决他们的后顾之忧，让人民群众‘敢消费’和‘愿意消费’中国宏观经济研究院研究员李庆斌说

三是通过改革创造良好的消费环境各地不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标，放宽购车人资格限制同时，加快消费信贷体系建设

中国有14亿多人口的超大型内需市场，有世界上最大，增长最快的中等收入群体居民收入稳定增长，仍然孕育着大量的消费升级需求国家发展改革委相关负责人表示，将瞄准居民消费个性化多样化和结构升级趋势，聚焦消费领域痛点，难点和体制机制障碍，综合施策释放消费潜力