曾刚：中小银行兼并重组需压实责任

不久前，银监会召开通报会，明确将继续加强和完善公司治理监管，推动包括中小银行在内的金融机构深化公司治理改革，作为防范化解风险，实现高质量发展的重要手段此外，还将确定城商行和中小村镇银行下一步的工作重点预计未来将有针对性地采取措施化解中小银行风险，一个一个来，一个一个来，强调金融机构，地方政府和金融监管部门的三方责任

目前，分类施策，兼并重组将成为中小银行风险处置和改革的主要方式此前，银监会曾发布指导意见，提出处置陷入困境金融机构的主要方式包括处置不良资产，直接注资重组，同业并购，设立处置基金，设立过桥银行，引入新投资者，退出市场等从现有实践来看，注资和兼并重组是主流方式，不仅有利于维护金融体系的稳定，而且可以降低政府的干预成本和资金压力，在避免系统性风险的前提下实现问题银行的平稳退出，促进问题金融机构的全方位改革，增强经营能力和竞争力

与城商行相比，过去由于保持县域法人稳定的限制，中小村镇银行的兼并重组并未广泛开展今年3月，中国人民银行《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴工作的意见》明确提出，稳步推进农村信用社深化改革和风险化解工作，保持业务可持续的县域法人地位长期总体稳定保持经营可持续的县域法人地位长期总体稳定的提法，明显由之前的保持县域法人地位和数量总体稳定调整为强调保持经营可持续银监会通气会还提出，鼓励优质银行，保险公司等合适机构参与农村中小银行兼并重组，有关部门落实鼓励中小银行兼并重组的配套政策

在这方面，各方的责任应该紧密结合和协调对于陷入困境的金融机构，应强化自身责任，包括加强公司治理和内部控制，明确战略方向，聚焦主业，加快数字化转型，优化激励约束机制等在化解风险的同时，我们应该为我们的长期可持续发展奠定坚实的基础对于地方政府来说，要强化属地风险处置和维稳责任，防止风险积聚牵头拟定风险处置方案，通过注资，改革重组等方式，为维护地方金融稳定提供财税支持至于金融监管部门，要强化监管责任，严格金融机构股东管理，压实大股东和高管自救责任，依法查处违法行为和相关责任人此外，金融管理机构需要制定计划，确保合理和充足的流动性，以稳定市场

此外，要坚持市场化和法治化原则，完善金融风险处置体系继续加强风险处置机制建设，进一步构筑金融安全网在依法合规的基础上，精准拆除问题机构，防范风险