18条细则助力中小微企业焕发活力，北京门头沟制定企业帮扶指南

日前，北京市人民政府办公厅发布《关于继续加大中小企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施》，要求各区统筹疫情防控和经济社会发展，切实减轻疫情防控对中小企业生产经营的影响，积极帮助服务业困难企业渡过难关，恢复发展。

北京市各区陆续出台相关政策实施指引，打通政策实施最后一公里，切实为企业排忧解难，帮助中小企业重获创新活力日前，门头沟区出台了《关于继续加大中小企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施》实施指南，从四个方面制定了18条细则

比如，在建立稳定的产业链供应链协调机制方面，《指南》指出，要围绕全力突破运输拥堵，保障民生物资和重要生产资料运输畅通的目标，实时掌握和协调企业生产经营困难，积极对接各级协调平台，加大服务力度，促进配套企业复产，努力保持产业链供应链和企业生产经营稳定。

切实减轻中小企业负担

实施增值税最后津贴和退税。

按照国家关于进一步加强增值税期末留抵退税政策实施的要求，先进制造业增值税留抵税额按月全额返还政策范围扩大到符合条件的小微企业符合条件的小微企业存量津贴从2022年4月起一次性退还，符合条件的小企业存量津贴从2022年5月起一次性退还，增量津贴从2022年4月1日起一次性退还强化制造业，科学研究和技术服务业，软件和信息技术服务业，交通运输，仓储和邮政业增值税即征即退政策将先进制造业增值税按月全额返还政策扩大到符合条件的制造业等行业企业，一次性返还制造业等行业企业存量免税额

落实减税降费政策

2022年，增值税小规模纳税人，小型微利企业，个体工商户按50%的税率减按六税两费继续实行生产性，生活性服务业增值税加计扣除政策月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税日前，对增值税小规模纳税人征收率为3%的应税销售收入免征增值税对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，减按20%的税率缴纳企业所得税将科技型中小企业R&D费用扣除比例提高到100%加大中小企业设备家电税前扣除力度规范罚款工作实施方案，采取有效措施制止乱收费，乱摊派，乱罚款

服务业小微企业和个体工商户住房租金减免

1.2022年，对在京登记或在京纳税的拥有国有房屋的小微企业和个体工商户给予3个月租金减免，其中对在疫情高风险地区租赁国有房屋的给予6个月租金减免而且国有控股和实际国有控股企业要带头落实到位，这方面的集体企业可以参照执行对于有转租行为的公房，相关国有企事业单位要确保免租措施惠及最终承租人

2.对于符合条件的小微，初创文化企业的办公用房租金，积极争取市政租金政策，给予最高30万元的补贴。

3.鼓励孵化器，科技园等产业载体通过直接减免，退款，合同延期等方式给予租金优惠，从而支持科技型中小企业和创新团队的稳定发展

4.减免租金的房屋所有权人符合现行房产税和城镇土地使用税减免政策的，依法减免。

实施阶段性社保优惠政策。

1%的失业保险费率政策将持续至2023年4月30日对餐饮，零售，旅游，民航，道路和铁路运输企业，分阶段实施养老保险，失业保险和工伤保险费缓缴政策经行业主管部门认定的企业，可申请缓缴2022年4月至6月养老保险费和2022年4月至10月失业保险费，工伤保险费，缓缴期间免收滞纳金

降低企业疫情防控成本

2022年，在餐饮，零售，出租车巡游，外卖，快递行业和从事进口非冷链商品相关经营活动的中小企业免费开展从业人员定期核酸检测从业人员的具体范围和10+3+3，重点行业群体衔接，所需费用由医保基金支付，其余由市区财政分担，实施过程中依托检查系统实现

加大持续的资金支持。

用好普惠金融政策工具。

1.2022年，对符合条件并在贷款服务中心办理首笔贷款业务的中小企业，按贷款金额给予年利率不超过1%的贷款担保费补贴，或实际获得贷款利息20%的贴息补贴，对餐饮，零售，旅游，民航，公路铁路运输等受疫情影响特别大的行业企业，贴息比例提高到40%。

2.各行业主管部门梳理形成餐饮，零售，旅游，交通等行业小微企业和个体工商户融资需求清单，便于金融机构优先支持困难企业对接本市企业贷款续贷受理中心作用，引导支持银行业金融机构做好延期还本付息政策的延续工作，对受疫情影响的困难企业不盲目惜贷，撤贷，断贷，压贷

加强融资担保和信用债券支持。

对接北京市小微企业信用担保补偿资金，协助担保机构落实对担保机构2022年新增小微企业融资性担保业务给予不超过实际薪酬总额20%的补偿政策推动政府融资担保机构降低担保费率，力争2022年受疫情影响较大的服务业小微企业新申请的银行贷款融资担保费率降至1%用好中央小微企业融资担保业务收费减免补贴资金，对符合条件的政府融资担保机构给予补贴

推动金融机构降费让利

鼓励该地区银行按照市级要求，在2022年进一步降低普惠性小额贷款利率，继续降低银行账户服务费，人民币转账汇款手续费，银行卡刷卡手续费鼓励该地区商业银行免收所有单位结算账户的管理费和年费，对小微企业通过柜面渠道办理的单笔10万元以下跨行转账汇款业务，给予不高于现行政府指导价标准10%的优惠

提高融资的便利性

鼓励该地区的商业银行专业知识和创新企业要开辟信贷绿色通道，推出专属信贷产品。

培育中小微科技企业

进一步对接，充分发挥市，区两级科技创新基金的作用，引导和撬动社会资本投资科技型中小微企业向符合条件的小微企业推广并发放科技创新券对企业在开放单位购买基于科研设施和仪器的分析，计量，检验等标准化服务，可通过科技创新券兑现不超过30万元的财政补贴

加强对受疫情影响行业的帮扶。

落实餐饮业救助扶持措施。

鼓励社会餐饮企业为老年人提供养老餐饮服务，协助被认定为养老餐饮点的社会餐饮企业按养老服务机构同等标准争取市级补贴支持餐饮企业新建连锁经营餐厅，协助企业争取市级财政支持

实施零售救济支持措施。

协助本区域传统商场，商圈内的商业主体申请市级财政支持用于门面改造，室内装修更新，设备购置及相关配套设施建设等项目，协助符合本市基本便民商业网点升级建设标准的便利店，前置仓，药店等项目申请资金支持。

落实旅游救济支持措施。

加大旅游服务质量保证金支持政策落实力度，将符合条件的旅行社旅游服务质量保证金暂退比例提高到100%鼓励机关，企事业单位移交工会活动，展览活动等的方案制定，组织协调工作按照规定举办旅行社，并加强资金使用管理

对公路，铁路运输业实施减免扶持措施。

2022年，暂停铁路运输企业分支机构预缴增值税一年，对提供公共汽车客运，地铁，城市轻轨，出租汽车，长途客运，班车等公共交通服务取得的收入免征增值税支持巡游出租燃油车更新为纯电动汽车，协助企业争取当年到期的巡游出租燃油车更新为纯电动汽车的市级政策奖励

落实文化演出行业的救助扶持措施。

2022年，属于本市地方收入的文化事业建设费，继续减免缴费人应缴数额的50%在文化演出，出版发行，广播影视等领域实施文化消费促进行动重点支持和引导营业性演出场所，协助区域内各类市场主体积极争取场租，演出等市政补贴，鼓励社会力量参与，打造特色演艺聚集区和演艺社区协助区域内的示范书店，转型升级书店，三书店等争取市级补贴和奖励

实施保证

建立稳定的产业链供应链协调机制。

围绕突破运输拥堵，保障民生物资和重要生产物资运输畅通的目标，实时掌握和协调企业生产经营困难，积极对接各级协调平台，加大服务力度，促进配套企业复产，努力保持企业产业链供应链和生产经营稳定。

充分发挥中小企业数据库平台的监控和调度作用

依托市中小企业数据库平台，强化中小企业数据库动态更新和日常监测机制，坚持问题导向，定期开展中小企业经营状况抽样调查，摸清企业需求，科学客观评价政策实施效果，不断提高中小企业获得感。

建立中小企业扶持政策实施机制。

各部门要根据需要及时制定实施细则区委宣传部统筹宣传解读，不断扩大政策知晓度和覆盖面，区发改委统筹调度，定期与区政府督查室联合开展督查评估，确保救助政策落地生根，扎实推进